中共常德市贸促会党组文件

常贸促【2014】2号

中共常德市贸促会党组

关于印发《常德市贸促会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

机关各部室：

　　现将《常德市贸促会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　中共常德市贸促会党组

　　                                  2014年3月12日

　　二、教育实践活动对象

　　市贸促会党组、班子成员及每个党员，重点是处级党员领导干部。

　　三、准确把握目标要求，明确活动任务

　　把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定作为切入点，用“科学、创新、开放、学习”的思维来推动教育实践活动深入开展，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决在坚持解放思想、求真务实等思想作风方面存在的突出问题，着力解决在建设廉洁从政方面存在的突出问题，着力解决贸促工作“转型升级”中存在的突出问题，提高做好新形势下贸促服务企业、服务客商、服务政府、服务社会的能力，提升服务质量，提升服务水平，提升服务功能，提高真抓实干、攻坚克难的能力，提高拒腐防变、抵御风险的能力，通过服务企业、服务基层、服务社会，保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥党的群众路线优势，推动党员干部直接联系和服务群众工作，积极参加“三十万党员当先锋，新常德新创业我带头”等活动，打造贸促会新时期对外开放、创新服务的“升级版”，为加快我市开放型经济发展汇聚正能量。

　　全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“四个促进、四个桥梁、四个服务”为载体，以领导班子为重点，切实加强全体党员的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反“四风”，着力解决群众反映强烈的突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步确立，贸促工作能力和水平进一步提升。

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的一项重大战略部署，因此，搞好教育实践活动意义重大。为此，市贸促会要全面把握和落实好教育实践活动的指导思想、基本原则、目标任务和总体安排，切实加强领导，周密部署，精心谋划，认真组织，做到“四个始终突出”。

　　（一）始终突出活动总要求。坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯彻教育实践活动的始终，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。以党章为镜，对照各项规定和要求查找问题和差距，明确改进和努力的方向。按照为民务实清廉要求，自觉加强党性修养、履行党员义务，保持共产党员良好形象。以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析问题的根源，认真清洗思想和行为上的灰尘，净化灵魂，纯洁思想，端正行为，保持共产党人的政治本色。坚持惩前毖后，治病救人，突出正风肃纪，切实体现从严治党的要求。紧紧抓住教育实践活动这一重大政治机遇，着重解决好党员干部的世界观、人生观、价值观问题，打牢艰苦奋斗、开拓进取的思想基础，以作风建设的新成效形成上下一条心、一股劲，一个目标、一个方向，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的贸促新局面。要以狠抓落实，动真碰硬，务求实效的精神，开展好我会的教育实践活动，着力解决实际问题，力戒形式主义，确保活动不虚、不空、不偏。

　　（二）始终突出整风精神。 开展批评和自我批评，以达到祛歪风、压邪气、树新风、扬正气的目标。坚持实事求是、出于公心、与人为善，确保达到“团结—批评—团结”的效果，达到发现问题、分析问题、解决问题的目的。坚持从群众中来、到群众中去，每个环节都组织群众有序参与，虚心征求群众意见，自觉接受群众监督，及时组织群众评议，真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

　　（三）始终突出领导带头。在教育实践活动中领导班子要牢固树立从自己做起、从现在改起的意识，高度重视、认真对待，一级带一级，以自身过硬的作风和表率行动，作出榜样。领导干部要以普通党员身份参与教育实践活动，坚持高标准、严要求，以从我做起、向我看齐、对我监督的态度，带头把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把整改措施晒出来，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着，剖析解决突出问题好一筹，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

　　（四）始终突出制度建设。作风问题具有反复性和顽固性，既要立足当前解决好突出问题，也要着眼长远建章立制，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。建立制度要注重制度的科学性、针对性和可操作性，注重与以往各项制度成果的衔接和连贯，注重强化制度执行的刚性约束。制度一经形成，就要严格遵守，做好令行禁止、不搞例外，严肃查处违反制度、规避制度的各种行为。通过制度的良性运作，改进贸促会的工作作风，充分发挥贸促会在全市开放型经济发展中的优势。

　　四、着力解决突出问题

　　教育实践活动的重要任务是要抓住关键，找准要害，严格查摆问题，切实解决问题。结合贸促会实际，对照为民务实清谦要求，着力解决以下五个方面的问题：

　　（一）围绕解决形式主义问题，着力查找和整改学风不浓、作风不实等方面的突出问题。主要表现在：学习意识不强，学习理论不求甚解、不愿学、不善学、不真学、不真信，理论与实践脱节；对待上级决策部署搞选择性执行；不愿意同基层群众和会员企业打交道，怕给自己添麻烦，工作推诿扯皮；认为贸促会的传统业务小，费力不讨好，不愿在提质创新上下功夫。针对这些问题，教育引导党员干部进一步改进学风，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，坚持问政于民、问需于民、问计于民，接地气、通下情，切实为人民群众办好事、服好务。

　　（二）围绕解决官僚主义问题，着力查找和整改组织纪律不强、大局意识不强、好人主义盛行等方面的突出问题。主要表现在：高高在上、摆架子、说空话，习惯于发号施令，办事不求效率、不负责任；心中没有大局，个人主义严重，搞“上有政策、下有对策”，甚至阳奉阴违、弄虚作假；党纪意识不强，会上不说，会后乱说，当面不讲，背后乱讲；老于世故，巧于应付，奉行好人主义，“只栽花、不插刺”，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止，当“好好先生”，做“老好人”。针对这些问题，教育引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉在思想政治上行动上与党中央保持高度一致，切实维护市委、市政府及会党组领导集体的权威，确保政令畅通、令行禁止，凝心聚力同心谋事、团结干事、奋力成事。

　　（三）围绕解决享乐主义问题，着力查找和整改理想滑坡、思想退化、精神不振等方面的突出问题。主要表现在：理想滑坡、信念动摇，思想保守、不思进取，满足于守摊子、混日子；创新意识不强，发展思路不清，新成绩不多；精神懈怠、意志消沉、情趣低俗，奉行及时行乐的人生哲学，等等。针对这些问题，教育引导党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、积极进取、勤奋敬业，勇于担当，敢抓敢管，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

　　（四）围绕解决奢靡之风问题，着力查找和整改铺张浪费、追求虚荣、情趣低俗等方面存在的突出问题。主要表现在：不讲工作讲待遇，不讲奉献讲索取，喜欢虚荣摆阔，打肿脸充胖子，喜欢迎来送往，结交江湖好汉，喜欢公款大吃大喝，慷公家之慨，喜欢游山玩水，逞逍遥自在；自认为在“清水衙门”，被权力遗弃，被钱财疏远，想腐败也没机会，对腐败行为缺乏应有的警惕，对不正之风，缺乏应有抵制。针对这些问题，教育引导党员干部始终牢记“两个务必”，增强廉洁奉公意识，严格遵守廉洁从政行为准则和各项规定，厉行勤俭节约，涵养健康生活情趣，永葆清正廉洁勤政的政治本色。

　　（五）围绕解决发展不足问题，着力查找和整改创新意识不强、推动力度不大、服务水平和质量不高等方面的突出问题。“四风”问题，表现在作风，危害在发展。开展教育实践活动，切实改进作风、密切联系群众，归根到底是为了更好地推进科学发展、保障改善民生、促进社会和谐。在突出查找和整改作风问题的同时，要认真查找和解决贸促工作、贸促事业发展中存在的突出问题。一是贸促会传统的优势业务面临来自市场和其它部门越来越激烈的竞争，贸促工作如何转型创新的问题；二是传统业务提质创新的问题；三是大型会展活动平台的培育一直难以迈出实质性步伐的问题；四是面对企业和基层的需求如何提供国际化、专业化、品牌化服务的问题。

　　全会要对照以上列举的问题，把作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，会诊把脉、找准靶子、有的放矢、开好药方，尽快整改、务求实效。抓住主要矛盾，解决突出问题，立说立行、立马就改，不留尾巴、不踢皮球，不走过场。

　　五、扎实抓好三个环节的工作

　　根据市委的安排，市贸促会教育实践活动从2014年2月开始，至2014年9月底基本完成。

　　（一）学习教育、听取意见环节（2月下旬-5月上旬）

　　1、动员发动。召开专题党组会，认真研究制定党的群众路线教育实践活动实施方案，紧跟市委教育实践活动步伐，在3月上旬召开动员大会，党组书记、会长黎运龙同志作动员报告，对教育实践活动进行动员和部署，市委督导组组长讲话，传达上级精神，组织全体干部职工对党组班子和班子成员进行民主评议。

　　2、集中学习。坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，坚持个人自学与集体学习相结合，认真学习党的十八大精神，学习习近平总书记一系列重要讲话，学习相关学习资料，在认真学习的基础上，开展“践行群众路线，推进贸促事业转型发展”和“做群众贴心人，当企业知心人”专题讨论，深化学习效果。

　　3、征求意见。开展“访基层群众，问干部作风”意见建议征集活动。通过“单位内部找、督导组实地查、基层群众提”，召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、网上征求意见和热线电话等多种形式，征求群众意见建议。

　　（二）查摆问题、开展批评环节（5月中旬-7月上旬）

　　1、查摆问题。领导班子要对照党章、廉政准则和中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定，对照群众反映的意见建议、上级党组织和督导组点明提醒的问题，查摆“四风”方面存在的问题，重点做好“四查四看”：一查思想，看宗旨意识强不强；二查作风，看干部形象好不好；三查创新，看工作干劲足不足；四查廉洁，看自律要求严不严。

　　教育实践活动与贸促工作，要做到两手抓、两不误、两促进。认真开展好“三个一活动”，即帮一个企业，促进一个项目，引进一名客商。积极促进开放型经济加快发展。

　　2、剖析检查。根据查找出的问题，会党组及党组成员分别写出对照检查材料，党组书记会同市委督导组对会党组及党组成员的对照检查材料进行审核和评价。

　　3、召开专题民主生活会。开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，整理民主生活会内容，形成通报材料上报市委督导组审核把关，召开民主生活会情况通报会，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

　　（三）整改落实、建章立制环节（7月中旬-9月下旬）

　　1、制定整改方案。根据查摆出来的突出问题，开展专项治理，制定会党组班子整改方案和班子成员整改措施，经市委督导组审查，报市委教育实践活动办审核。班子整改方案要召开会议通报，并在本单位公示栏公布。

　　2、建立健全制度。结合本会实际，完善建立健全各项规章制度，改进工作作风，促进长效机制。要完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约制度，修订完善接待管理规定，完善公务用车使用管理办法，完善财务管理办法，清理规范相关规章制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　3、搞好总结。继续抓好整改落实，重点抓好总结工作，在9月中下旬完成党的群众路线教育实践活动总结工作，召开总结大会，形成总结材料经市委督导组审核，上报市委教育实践活动办。

　　六、切实加强组织领导，精心组织活动

　　根据活动需要，成立市贸促会党的群众路线教育实践活动领导小组，党组书记、会长黎运龙同志任组长，陈贵恒、罗跃群同志为成员。罗跃群同志具体负责，办公室副主任吴爱军为活动联络员。

　　（一）落实领导责任。单位主要负责同志要承担起第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究责任。党员领导干部带头参加活动，建立活动联系点，解剖麻雀，加强指导。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

　　（二）加强督促检查。党组班子要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

　　（三）强化宣传引导。充分利用内、外网络平台、电子显示屏、宣传橱窗大力宣传教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的先进典型，及时总结和推广教育实践活动中的好典型好经验，开展学先辈学先进活动，特别要注意树立基层党员干部身边的先进典型。同时，加大反面典型的警示教育，起到震慑作用，营造浓厚的活动氛围。

　　附：市贸促会深入开展党的群众路线教育实践活动安排表

                            　二○一四年三月三日